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懷寧縣工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策

為強化我縣招商引資工作，進一步明確招商引資工業(yè)項目在準入、用地、政策支持等方面的內容，根據(jù)《安徽省人民政府關于進一步做好招商工作的意見》（皖政〔2017〕70號）、《安慶市關于進一步加強招商引資工作的意見》(慶辦發(fā)〔2018〕30號)等文件精神，結合我縣實際，制定本政策。

第一章  支持政策

第一條  本政策適用于新引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)（新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)）、配套產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，且符合下列條件之一的工業(yè)類項目：

（一）合同約定固定資產(chǎn)投資額6000萬元以上的單個工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)項目。

（二）合同約定固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上的新材料、高端裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

（三）兼并重組縣內企業(yè)且固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上的項目。

（四）年稅收貢獻100萬元以上（60萬元以上的新材料、高端裝備制造）的租賃項目。

第二條 分期投資的項目，分期確定支持政策。一期項目竣工投產(chǎn)后，啟動同類二期或配套項目建設時，二期項目可與首期項目捆綁享受支持政策，三期及以上比照執(zhí)行。

第三條 用地及規(guī)劃要求

（一）土地供應

1.縣經(jīng)開區(qū)單個項目固定資產(chǎn)投資額原則上6000萬元以上（新材料、高端裝備制造單個項目固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上）可單獨安排供地。經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地達到“七通一平”（水、電、路、路燈、公交、無線網(wǎng)絡、有線電視、土地平整）要求。

2.急需用地的優(yōu)質項目可探索試行“先租后讓”、“租讓結合”等方式解決用地；鼓勵企業(yè)通過租賃、兼并重組等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。

3.分期投資的項目，一次規(guī)劃，分期供地。

（二）土地出讓。按縣政府核準地價掛牌出讓。

（三）規(guī)劃要求。建筑容積率≥1.0；建筑系數(shù)（項目用地范圍內各種建、構筑物及堆場占地面積總和占總用地面積的比例）≥40%，其中堆場占地需作出特殊說明；綠地率不大于15%，超出15%應作出說明；項目用地范圍內行政辦公、研發(fā)和生活服務設施用地面積原則上不超過總用地面積的7%，計容建筑面積不超過總計容建筑面積的10%。

第四條 主要指標

（一）開竣工時限。供地類項目簽訂土地出讓合同之日起原則上3個月內須開工，竣工后3個月內須投產(chǎn)。投資0.6億元-1億元（含）的項目自開工到投產(chǎn)時間不超過12個月，1億元－3億元（含）的不超過18個月，3億元－5億元（含）的不超過24個月，5億元以上的視情商定。具體以合同約定為準。

租賃類項目交房后2個月內須開展廠房裝修，5個月內須投產(chǎn)，具體以合同約定為準。

（二）投資強度。縣經(jīng)開區(qū)新建工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于150萬元/畝。

（三）稅收貢獻?？h經(jīng)開區(qū)新建工業(yè)項目（不含租賃類項目）按土地證載面積計算，項目竣工投產(chǎn)1-3年內畝均稅收貢獻不少于3萬元/年（含設備抵扣），4-6年內入庫稅收不少于6萬元/年，第7年（含）以后入庫稅收不少于10萬元/年。

第五條 政策支持

經(jīng)驗收履約的工業(yè)項目，除享受縣政府出臺的支持企業(yè)做大做強、降低成本、技術創(chuàng)新等支持工業(yè)發(fā)展的相關政策外，視投資規(guī)模、稅收貢獻和項目質量享受以下支持政策。

（一）財政貢獻支持

1.供地類項目

企業(yè)竣工投產(chǎn)畝均稅收達到合同約定后，自企業(yè)投產(chǎn)之日起5年內每年給予財政貢獻支持，其中前3年以企業(yè)當年稅收貢獻地方所得的100%為標準予以補助，后2年以企業(yè)當年稅收貢獻地方所得的50%為標準予以補助。

企業(yè)在合同約定建設期內按時建成投產(chǎn)后，以建設期內所繳納的土地使用稅為標準，給予企業(yè)等額獎勵。企業(yè)建成投產(chǎn)后，實行土地使用稅獎補政策。縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)土地使用稅畝均稅收高于6萬元的，畝均稅收每增加1萬元獎補1元/㎡（如畝均稅收達7萬元，獎補1元/㎡），獎補最高不超過4元/㎡（含）。獎補政策次年元月份兌現(xiàn)。

2.租賃類項目。對年稅收貢獻達到100萬元（新材料、高端裝備制造類60萬元）以上租賃類工業(yè)企業(yè)，在企業(yè)租賃期內前3年，每年以企業(yè)當年稅收貢獻地方所得的50%為標準給予支持。

（二）進出口獎勵。對企業(yè)新增出口額（當年新發(fā)生出口實績視同企業(yè)新增出口）給予每美元0.03元（人民幣，下同）的物流費用補助；對不超過上年出口額（不低于100萬美元且全年進出口額未下降）的部分給予每美元0.01元的物流費用補助。同一企業(yè)累計補助金額不超過150萬元。對企業(yè)進口列入《安徽省重點鼓勵進口先進技術、設備和產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，進口額不低于50萬美元的，每美元補助0.03元；對企業(yè)進口未列入《安徽省重點鼓勵進口先進技術、設備和產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，其進口額在500萬美元-1000萬美元的、每美元補助0.02元，超過1000萬美元的、每美元補助0.03元，同一企業(yè)累計補助金額不超過150萬元。

（三）出口退稅資金池支持?？h財政設立出口退稅資金池，對企業(yè)出口應退未退稅款提供周轉金借款，以支持企業(yè)資金周轉。在企業(yè)提供資料齊全的情況下，由縣主管部門一個月內審核完成，并兌現(xiàn)給企業(yè)。

（四）基礎設施建設補助。對縣經(jīng)開區(qū)供地類項目，根據(jù)固定資產(chǎn)投資額的大小給予基礎設施建設一次性補助，補助最高不超過企業(yè)已繳納土地出讓金總額。固定資產(chǎn)投資0.6億元（首位產(chǎn)業(yè)0.3億元）-1億元（含）的，給予每畝5.4萬元補助；固定資產(chǎn)投資1億元-3億元（含）的，給予每畝9萬元補助；固定資產(chǎn)投資3億元以上的，給予每畝10萬元補助。項目開工撥付30%，生產(chǎn)性廠房全面封頂撥付30%，竣工投產(chǎn)后根據(jù)固定資產(chǎn)驗收結果審核兌現(xiàn)余下部分。

（五）標準化廠房建設補助。固定資產(chǎn)投資1億元以上的供地類項目，自建自營的標準化廠房地上第二層按100元/㎡、第三層按150元/㎡、第四層及以上按200元/㎡的標準分層給予一次性補助。在標準化廠房全部封頂后撥付50%，項目竣工投產(chǎn)后據(jù)實兌現(xiàn)余下部分。

（六）設備補助。對企業(yè)新購置的生產(chǎn)性設備（含企業(yè)對整體設備、技術、工藝進行改造升級而購買的軟件包，下同）給予投資額15%的一次性補助。對獲得省級綠色工廠、智能化工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)以及安徽省政府質量獎的工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)設備投資額18%的一次性補助。對獲得國家級綠色工廠、智能化工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)以及進口符合國家鼓勵類設備、“中華老字號”、中國質量獎的工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)設備投資額20%的一次性補助。同一企業(yè)按就高不就低原則只兌現(xiàn)其中一項獎勵。

（七）融資支持

1.鼓勵各銀行業(yè)金融機構直接開展“稅融通”業(yè)務?！岸惾谕ā辟J款需要縣擔保公司擔保的，企業(yè)無需提供反擔保抵押物，貸款利率上浮原則上不超過基準利率的20%，年化擔保費率不超過1%?！岸惾谕ā眴螒羝髽I(yè)融資額度最高不超過1000萬元。根據(jù)企業(yè)納稅信用級別，按其近兩年年平均納稅額的1-5倍核定。融資額度一年一核，一個年度內可循環(huán)使用。

2.對大項目給予貼息補助。對固定資產(chǎn)投資額1億元以上、科技含量高、財政貢獻率大、能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著的重大工業(yè)項目進行銀行貸款利息補貼。所建項目經(jīng)審核達到投資合同約定的條件，可按企業(yè)實際貸款額（不超過企業(yè)生產(chǎn)設備總投資額70%）的一年期銀行貸款利息（按中國人民銀行公布的現(xiàn)行一年期貸款基準利率計算）給予貼息補助，貼息期限最高不超過兩年。

3.設立中小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金。

（八）上市（掛牌）支持。鼓勵企業(yè)上市（掛牌），開辟“綠色通道”，按照成本全覆蓋原則支持縣內企業(yè)上市（掛牌）。

（九）涉企收費支持。新入園單獨供地的企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過6000萬元（含）以上的，補貼各項報建費用20萬元；投資6000萬元以下的，補貼各項報建費用10萬元。上述補貼企業(yè)在項目正式開工建設后，基礎工程達到±0以上即可申請兌付50%報建費用；項目竣工后，兌現(xiàn)剩下50%報建費用。

（十）一事一議。固定資產(chǎn)投資3億元以上的項目原則上除享受本條支持政策外，還可通過基金支持、物流補助、廠房代建及員工培訓補助等給予支持，其支持方式和支持政策“一事一議”。

第六條 兼并重組及僵尸企業(yè)處置

（一）對縣內重大工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組的，在新企業(yè)投產(chǎn)后，以股權轉讓登記有關稅收地方留存部分為標準，實行等額補助。對收購兼并現(xiàn)有重大工業(yè)企業(yè)繼續(xù)辦廠的，在新企業(yè)投產(chǎn)后，以其在辦理不動產(chǎn)權屬轉移登記手續(xù)時繳納的稅收地方留存部分為標準，實行等額補助。

（二）收購重組現(xiàn)有企業(yè)并新建標準化廠房的，參照標準化廠房補助標準予以補助。

（三）對縣經(jīng)開區(qū)內的僵尸企業(yè)，縣稅務部門、各融資平臺依法依規(guī)申請法院執(zhí)行。僵尸企業(yè)處置時，原企業(yè)不享受各類政策支持（現(xiàn)行支持僵尸企業(yè)資產(chǎn)盤活政策至2018年12月31日停止執(zhí)行）。

第二章  首位產(chǎn)業(yè)支持政策

第七條 本政策所指的首位產(chǎn)業(yè)是指以先進高分子材料、新型金屬材料、先進碳材料等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)和以智能成套設備、汽車零部件及配套服務、關鍵基礎零部件等為重點的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

第八條 政策支持

首位產(chǎn)業(yè)除享受本政策第一章的支持政策以外，還享受以下支持政策。

（一）搬遷補助。對企業(yè)主要生產(chǎn)線或重大設備搬遷至我縣的，給予實際物流費用、設備安裝調試費用和人才安置費用補助，在設備投入使用后據(jù)實審核兌現(xiàn)，單個企業(yè)最高不超過100萬元，重型設備另行商議。

（二）物流補助。企業(yè)投產(chǎn)后前3年，分別按企業(yè)主營業(yè)務收入（以落戶企業(yè)在懷寧開具的增值稅發(fā)票統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準）的3‰、2‰、1‰給予物流補助。單個項目每年補助最高不超過200萬元。在次年元月審核兌現(xiàn)。

（三）設備補助。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)新購生產(chǎn)性設備，在享受第五條設備補助政策的基礎上，再提高3%進行補助。

（四）生產(chǎn)員工培訓補助。對年稅收貢獻60萬元以上的首位產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，由企業(yè)內部培訓機構或委托有資質的培訓機構對新錄用人員進行技能培訓的，按800元/人的標準給予補助；對員工開展崗位技能提升培訓的，根據(jù)員工培訓后取得的中級工、高級工、技師職業(yè)資格證書人數(shù)，分別按1000/人、2000元/人、3500元/人標準給予補貼。

（五）產(chǎn)業(yè)基金支持。縣政府設立5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，對固定資產(chǎn)投資大或補充產(chǎn)業(yè)鏈空白的成長性好的新材料、高端裝備制造類項目，通過投資入股等方式提供最高2000萬元的引導基金支持。

（六）租賃類項目。租賃縣經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)性廠房且年稅收貢獻不低于20萬元/k㎡或年出口創(chuàng)匯150萬美元/k㎡的項目。

1.租金補助。按前3年已繳納的生產(chǎn)性廠房租金予以等額補助；以上一年為基數(shù)，若前3年稅收貢獻或出口創(chuàng)匯年均遞增20%以上時，其租金補助可再延長兩年。

2.裝修補助。對企業(yè)生產(chǎn)性標準化廠房視情一次性給予裝修補助。萬級潔凈車間廠房縣政府補助400元/㎡；經(jīng)省認定的千級潔凈廠房補助500元/㎡，百級（含A級GMP廠房）補助1000元/㎡。在企業(yè)竣工投產(chǎn)后審核兌現(xiàn)，本項補助可重復享受省、市同類支持政策。

（七）“一事一議”。固定資產(chǎn)投資1億元以上或年稅收貢獻1000萬元以上的首位產(chǎn)業(yè)項目可實行“一事一議”。

第三章  項目準入與政策兌現(xiàn)

第九條 項目準入

單獨供地和“一事一議”類項目須嚴格按照準入流程開展項目考察、項目預審和合同審查等?？h招商引資工作領導小組辦公室牽頭組織開展招商項目準入日常工作（入駐縣經(jīng)開區(qū)項目，由縣經(jīng)開區(qū)牽頭負責）。項目準入意見和投資合同須經(jīng)招商引資工作領導小組會議（或經(jīng)開區(qū)項目準入會議）研究確定。

第十條 項目驗收

項目竣工后，由企業(yè)申請，縣招商引資領導小組委托具有專業(yè)資質的中介機構和縣直相關單位，對項目建設、合同履約情況進行驗收，驗收結果作為投資方享受支持政策的依據(jù)。驗收時固定資產(chǎn)投資額以中介機構出具的審計報告或資產(chǎn)評估報告為準（不含政府獎補資金）。

第十一條 政策兌現(xiàn)

入駐縣經(jīng)開區(qū)的企業(yè)，由縣經(jīng)開區(qū)負責政策審定兌現(xiàn)。入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，政策審定兌現(xiàn)由主管部門會同縣財政局承辦。重大項目支持政策經(jīng)主管部門和縣財政局審定后，提交縣招商引資領導小組研究確定。

若企業(yè)弄虛作假套取獎補資金，已經(jīng)兌現(xiàn)的，全額予以追回，并追究企業(yè)相關法律責任。

第四章  服務保障

第十二條 凡來我縣投資興辦的招商企業(yè)，享受以下服務保障。

（一）全程代理制度。凡來我縣投資的客商辦理行政審批（許可）手續(xù)，在提供相關法定前置資料和手續(xù)的前提下由項目引進單位或幫扶單位全程代理，在我縣規(guī)定的工作日內辦結。對超過縣級審批權限的，由相關主管部門協(xié)助辦理。

（二）聯(lián)系幫扶制度。重點項目建立縣級領導、項目落戶地單位、引進單位和相關職能部門聯(lián)合服務機制。引資單位和聯(lián)系幫扶單位要明確專人駐企幫扶；縣領導每月現(xiàn)場辦公，解決項目推進中的重大問題。

（三）安商親商制度。外商企業(yè)投資者、職業(yè)經(jīng)理人和股東在居住、就業(yè)、社會保障等方面享受市民待遇，其子女義務教育階段上學可自主選擇縣城公辦學校入學就讀。

（四）營商環(huán)境評議制度。由縣紀委監(jiān)委、縣委縣政府督查室牽頭，在投資超億元的企業(yè)設立經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察點，定期征求對行政執(zhí)法和管理部門的服務質量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實情況的意見，并實行匿名評議，其評議情況作為政風行風評議的一項重要依據(jù)。

（五）投訴必究制度。加大企業(yè)投訴查處力度，對外來投資者的投訴查辦24小時內啟動、7天內辦結，對典型案例由新聞媒體曝光。被外來投資者投訴的單位，經(jīng)查實無誤且違反相關規(guī)定的，列為“不作為慢作為”單位，情節(jié)嚴重的由縣紀委、監(jiān)察委對相關責任人予以相應的黨紀政紀處分。

第五章  約束機制

第十三條 工業(yè)項目支持政策要與合同約定的開竣工時限、規(guī)劃要求和相關經(jīng)濟指標等掛鉤實行雙向約束，以確保實現(xiàn)項目建設及經(jīng)營目標。

（一）財政貢獻制度。若企業(yè)實際繳納稅收未達到合同約定標準，差額部分由企業(yè)繳納違約金補足，違約金由合同責任主體或授權單位負責收取。若企業(yè)拒不繳納違約金以補足差額部分時，不予兌現(xiàn)財政貢獻支持等相關政策。

（二）投資約定制度。經(jīng)驗收審核企業(yè)在約定的時限內固定資產(chǎn)投資達不到合同約定的，終止兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資補助等政策，已兌現(xiàn)的依法追回。因投資不到位造成土地閑置的，由相關部門按土地管理規(guī)定及時處置，必要時視情啟動退園機制。企業(yè)退出園區(qū)時其已享受的有關獎補資金依法追回。

第六章  附  則

第十四條 本政策所稱稅收貢獻指企業(yè)實際繳納的各項稅收，不包括城鎮(zhèn)土地使用稅、稅務查補稅收、稅收罰款及轉讓股權或資產(chǎn)繳納的稅收。具體以懷寧縣稅務部門核定的數(shù)據(jù)為準。

第十五條 本政策所稱開工指企業(yè)按批準后的規(guī)劃方案里所有廠房工程基礎出正負零；竣工指企業(yè)用地紅線圖內生產(chǎn)性廠房全部建成且主要設備安裝到位；投產(chǎn)指企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營且產(chǎn)生首次稅收。

第十六條 本政策所稱僵尸企業(yè)指連續(xù)2年主營業(yè)務年收入低于500萬元（不含）或年畝均稅收低于1萬元（不含）的供地類企業(yè)（經(jīng)開區(qū)認可入園的租賃企業(yè)可合并計算） 。以上數(shù)據(jù)以縣稅務部門提供為準。

第十七條 本政策只兌現(xiàn)給合同約定在懷寧縣注冊的單一項目公司；同一項目成立多個項目公司的，支持政策上限不超過該項目獎補總額。

第十八條 同一項目符合省、市和本政策相同支持政策時，就高不就低，不重復享受，有特殊約定的除外。單個項目所有獎補總額原則上不超過項目投產(chǎn)后8年內產(chǎn)生的稅收貢獻地方所得總和。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生逃抗騙稅款、重大安全及環(huán)保違法行為、因欠薪引發(fā)群體上訪等情況的，取消當年度企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十九條 本政策自發(fā)文之日起實施，原《懷寧縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導資金管理使用辦法（試行）》（懷政辦發(fā)〔2015〕3號）等工業(yè)項目招商引資政策同時廢止。實施前已落戶企業(yè)以合同約定為準。落戶縣綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園符合條件的項目享受縣經(jīng)開區(qū)同等優(yōu)惠政策。落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)符合條件的項目可參照執(zhí)行。

第二十條 本政策由縣招商局負責解釋。實施過程中如遇國家法律政策調整，按照調整后的國家法律政策執(zhí)行。

注：內容選自懷政發(fā)〔2018〕17號