總體思路
發(fā)展定位：建設(shè)“輻射川南、服務(wù)成渝、西部一流、全國知名”的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
總體目標(biāo)：率先建成區(qū)域“兩化”互動發(fā)展示范區(qū)。
發(fā)展重點(diǎn)：“兩基地、三中心、四大功能區(qū)”?！皟苫亍保簢夜?jié)能環(huán)保裝備制造基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地?！叭行摹保嚎萍紕?chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)金融中心、旅游商貿(mào)中心。“四大功能區(qū)”：科技創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、宜居生活區(qū)、旅游度假區(qū)。
工作目標(biāo)：到“十二五”末，規(guī)劃控制面積達(dá)到100平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，財(cái)政總收入突破60億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番。
實(shí)現(xiàn)路徑
路徑一：遵循兩化互動，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。以“時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合”的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展理念為指導(dǎo)，高水平引導(dǎo)高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打破傳統(tǒng)規(guī)劃理念，引入“產(chǎn)城服務(wù)融合帶”概念，將科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、金融服務(wù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能整體納入，規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部“功能強(qiáng)大、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、開放創(chuàng)新”的產(chǎn)城互動新引擎。二是堅(jiān)持全域規(guī)劃。按照自貢市再造“產(chǎn)業(yè)新城”、“自貢新城”的空間布局，全域謀劃高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展構(gòu)架，著力將科技創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、宜居生活區(qū)、旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生活配套共融互補(bǔ)，注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃三規(guī)合一。三是堅(jiān)持開放做規(guī)劃。用國際視野、先進(jìn)理念提升規(guī)劃水平。目前，高新區(qū)正在中規(guī)院總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托新加坡山鼎國際公司和美國易道公司，按照“兩化”互動的基本原則和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，規(guī)劃了高新區(qū)100平方公里的“百千”產(chǎn)城互動發(fā)展規(guī)劃，包括四大主體功能區(qū)（科技創(chuàng)新區(qū)10平方公里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)40平方公里、宜居生活區(qū)30平方公里、旅游度假區(qū)20平方公里)?！笆濉逼陂g，我們將再新建30平方公里，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“自貢高新”的目標(biāo)。四是嚴(yán)格規(guī)劃管理控制。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責(zé)任制，將規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后跟蹤管理等各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到人；建立規(guī)劃方案專家評審制，同時(shí)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢、聯(lián)席會議和部門合作等機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化，搭建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺、規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)等，提高規(guī)劃的公開性、廣泛性、可實(shí)施性。
路徑二：堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，強(qiáng)化項(xiàng)目推動，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。在符合規(guī)劃、保證質(zhì)量、立足長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，同步抓好板倉工業(yè)園區(qū)、南湖生態(tài)城、南岸科技新區(qū)、國際旅游度假區(qū)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、供水排水、污水處理、地下管線信息系統(tǒng)等各類生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善學(xué)校醫(yī)院、廣場綠道、體育文化等公共服務(wù)類設(shè)施的規(guī)劃，堅(jiān)持高品質(zhì)規(guī)劃、高水平建設(shè)，打牢高新區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境。二是狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為高新區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)的重要抓手，統(tǒng)籌項(xiàng)目的規(guī)劃、引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)工作，重塑項(xiàng)目推進(jìn)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程管理和激勵(lì)約束。抓緊清理園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目用地。三是高度重視要素保障工作。堅(jiān)持以兩化互動為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、國際化、長遠(yuǎn)性加快完善“四大功能區(qū)”的詳規(guī)編制，加大土地的報(bào)批工作和儲備力度，合規(guī)快速的推進(jìn)征地拆遷工作，提前做好農(nóng)民安置房和各類保障性住房的建設(shè)工作。在繼續(xù)抓好銀行貸款和財(cái)政性建設(shè)資金籌集的同時(shí)，促進(jìn)高新投資公司規(guī)范化、現(xiàn)代化、多元化發(fā)展，抓好10億元政府性債券的發(fā)行工作，著力完善高新區(qū)投融資體系。
路徑三：突出科技支撐，擴(kuò)大招商引智，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施“1513”工程，著力培育壯大一批在節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料領(lǐng)域，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品知名、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，推動傳統(tǒng)機(jī)械制造向節(jié)能環(huán)保裝備制造、高端制造轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合。以板倉工業(yè)園區(qū)為核心，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、集中集約集群發(fā)展、產(chǎn)品具有國際競爭力的國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地。二是強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用。將南岸科技新區(qū)的建設(shè)作為建設(shè)國家高新區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力的突破口，按照“產(chǎn)城一體、園城融合”的發(fā)展理念，以釜溪河片區(qū)為核心，依托釜溪河濱水景觀帶，建設(shè)10平方公里的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新城。規(guī)劃建設(shè)“一園四區(qū)四中心”（一園：行政公園；四區(qū)：企業(yè)總部區(qū)、出口加工區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)意區(qū)、高端商務(wù)服務(wù)區(qū)；四中心：科研中心、金融服務(wù)中心、孵化中心、科技成果交易中心），引進(jìn)和培育技術(shù)交易、中介服務(wù)、金融服務(wù)、培訓(xùn)咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息通訊、文藝會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，快速提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心。三是狠抓招商引智工作。按照“大招商、招大商、特色招商、產(chǎn)業(yè)招商”的招商理念，確立了“向外、向高”的招商思路，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)中節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，加大國內(nèi)外知名科研院所、金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)意文化企業(yè)等的引進(jìn)力度，全力建設(shè)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化中心，打造區(qū)域性節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，啟動建設(shè)出口加工區(qū)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
路徑四：著眼高端生態(tài)，彰顯文化底蘊(yùn)，提升現(xiàn)代城市品質(zhì)
一是完善城市功能。培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、信息通訊、旅游文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，形成功能強(qiáng)大、設(shè)施完善、高端現(xiàn)代，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團(tuán)互動、城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)交集的產(chǎn)城服務(wù)融合帶。建設(shè)文化藝術(shù)中心、國際雙語學(xué)校、國際會展中心、CEO總部會所等城市配套功能體，建設(shè)“功能復(fù)合、便捷高效”的多元化社區(qū)，“布點(diǎn)均衡、設(shè)施齊全”的文化型、知識型公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建功能完善的高端現(xiàn)代城市，建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融中心。二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市、現(xiàn)代生活“三位一體”的規(guī)劃理念，打造“疏密有致、開合有度”的城市立體空間形態(tài)和“尺度宜人、生態(tài)效應(yīng)”的高品質(zhì)山水園林宜居環(huán)境，塑造城市風(fēng)貌，整治水域環(huán)境，保護(hù)自然山體，加強(qiáng)園林綠化，實(shí)施“綠道”、濕地建設(shè)，構(gòu)建30平方公里美麗、獨(dú)特、自然、舒適、文明，立體化、多元化的宜居生活區(qū)。三是凸顯城市內(nèi)涵。加快推進(jìn)鹽文化、燈文化等本土優(yōu)勢文化資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，按照“生態(tài)基地、斑塊用地、游線串聯(lián)”的設(shè)計(jì)理念，以臥龍湖片區(qū)為核心，依托山水自然環(huán)境，打造“城市綠腎”，建設(shè)20平方公里獨(dú)具特色的文化旅游目的地，成為區(qū)域旅游商貿(mào)中心。四是加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化，將城市數(shù)字化管理由建成區(qū)向新建成區(qū)延伸，由地面向地下延伸。同時(shí)，合理布局路牌標(biāo)示、停車場、信號燈等城市細(xì)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，提升城市整體形象，建成環(huán)境生活優(yōu)美、配套齊全、獨(dú)具品味的魅力新城。
路徑五：注重素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新管理體系，提升組織保障能力
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)為上。始終把學(xué)習(xí)作為發(fā)展的第一基礎(chǔ)，建立和完善干部職工能力提升體系，今年已開始啟動高新區(qū)干部學(xué)歷學(xué)位三年提升培訓(xùn)計(jì)劃，今后每年還將組織各行業(yè)的專家學(xué)者、知名教授對高新區(qū)的干部職工進(jìn)行專題講座，提高能力水平。同時(shí)，高新區(qū)還將把學(xué)習(xí)教育納入干部考核體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。對學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，我們也將切實(shí)保障，通過各種手段激勵(lì)干部職工主動學(xué)、經(jīng)常學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，充實(shí)干部職工各類知識，提高各級干部駕馭全局、決策實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)建設(shè)作為發(fā)展的第一要求，以集中整治“庸、懶、散、慢、亂”等制約高新區(qū)加快發(fā)展的不良現(xiàn)象為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勤政為民的工作作風(fēng)，塑造健康向上的機(jī)關(guān)文化。目前，我們正在籌備全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)大會，號召向身邊的先進(jìn)典型集中學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，真正做到務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)高新精神，建成全市作風(fēng)建設(shè)樣板區(qū)。三是建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。始終把制度作為發(fā)展的第一保障，推行機(jī)關(guān)現(xiàn)代企業(yè)化管理，建立機(jī)關(guān)管理ISO9000標(biāo)準(zhǔn)化流程，做到事事有計(jì)劃、樣樣有標(biāo)準(zhǔn)、過程有評估、結(jié)果有考核。
劉任遠(yuǎn)匯報(bào)了自貢高新區(qū)2012年重大項(xiàng)目情況。
2012年是自貢國家高新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，將著力擴(kuò)大區(qū)域規(guī)模，重點(diǎn)突出項(xiàng)目帶動，加快推進(jìn)四大功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
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