天津市津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
關(guān)于申請津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的報告
商務(wù)委:
天津市津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年7月經(jīng)天津市人民政府批準建立的(批準文號:津政函[1992]65號)以引進工業(yè)項目為主、商貿(mào)物流項目為輔的綜合性省級開發(fā)區(qū),位于天津市東南部,為天津市“一軸兩帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略“城市發(fā)展主軸”上的重要組成部分。
津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首次批復(fù)規(guī)劃面積2平方公里,在2006年國家發(fā)改委公告通過清理整頓的省級開發(fā)區(qū)名單中津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為第四批通過審核公告的省級開發(fā)區(qū)(批準文號:2006年第16號),國土資源部核定規(guī)劃面積6.875平方公里(批準文號:國土資源部公告2006年第25號),具體分為東區(qū)3.885平方公里,西區(qū)2.99平方公里。近年來,津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,制定“二四二一五”發(fā)展目標,緊緊抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展和周邊基礎(chǔ)配套條件整體提升的有利時機,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展水平,經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。先后被評為“天津市區(qū)縣先進開發(fā)區(qū)”,在天津市省級開發(fā)區(qū)綜合評價中名列前茅。為進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全市全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的窗口、示范輻射和帶動作用,特申請將津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、升級的必要性
津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)十分必要,意義重大。
(一)有利于發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射帶動作用,建設(shè)高標準示范性園區(qū)。
津南開發(fā)區(qū)作為津南首個設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū),代表津南區(qū)政府對規(guī)劃范圍內(nèi)土地的開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理,是津南區(qū)對外開放的重點實施區(qū)域,外資企業(yè)占有全部企業(yè)的60%,投資國別涉及美國、德國、日本等十三個國家和地區(qū),世界五百強企業(yè)在園區(qū)內(nèi)均有投資,是海河沿線區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),必將更有利于發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射帶動作用,為“城市發(fā)展主軸”快速發(fā)展提供動力。
(二)有利于搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放有利時機,承接濱海新區(qū)延伸配套功能,發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用。
國務(wù)院批復(fù)濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里,津南區(qū)部分區(qū)域已經(jīng)劃入規(guī)劃范圍之內(nèi)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍與濱海新區(qū)僅一路之隔,濱海新區(qū)的開發(fā)開放將為開發(fā)區(qū)帶來難得的歷史發(fā)展機遇,開發(fā)區(qū)將配合濱海新區(qū)現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的發(fā)展定位,重點發(fā)展機械裝備、新材料新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),承接濱海新區(qū)重點規(guī)模項目的延伸配套功能。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),將有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放的平臺作用。
(三)有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色高質(zhì)量園區(qū)。
工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展,開發(fā)區(qū)已經(jīng)由初期的招商引資發(fā)展到招商選資階段,按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求,提高吸收外資質(zhì)量,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮開發(fā)區(qū)位于天津市區(qū)和濱海新區(qū)之間海河經(jīng)濟開發(fā)連接帶的優(yōu)勢,因地制宜形成電子信息、石油裝備制造等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色高質(zhì)量園區(qū)。
(四)有利于提升配套水平,完善開放性園區(qū)形象。
將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)將按照國家級開發(fā)區(qū)的相關(guān)執(zhí)行標準配套,加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè),完善各項道路、景觀、標志性建設(shè),提高區(qū)內(nèi)配套標準,增加區(qū)內(nèi)配套內(nèi)容,提升開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代園區(qū)品味,完善開放性園區(qū)形象。
(五)有利于建設(shè)綜合型園區(qū)。
國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展到現(xiàn)階段,已經(jīng)提出多功能綜合型園區(qū)的發(fā)展要求,其他省市重點園區(qū)在綜合型園區(qū)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等方面也做出了很好的探索。開發(fā)區(qū)所屬東西區(qū)分別毗鄰天津市區(qū)和濱海新區(qū),西區(qū)緊鄰?fù)猸h(huán)線的優(yōu)越區(qū)位一方面造成工業(yè)用地開發(fā)成本較高,另一方面工業(yè)地產(chǎn)的招商形成良好態(tài)勢,建成開發(fā)區(qū)綜合、專業(yè)、多功能的發(fā)展載體,成為近幾年開發(fā)區(qū)由側(cè)重工業(yè)發(fā)展向綜合型功能園區(qū)轉(zhuǎn)變的重要組成部分。將津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),將更有利于開發(fā)區(qū)多元化發(fā)展,達到高水平綜合園區(qū)的要求。
二、升級的基本條件
津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),運行質(zhì)量得到很大提升,環(huán)境建設(shè)不斷改善,在天津市區(qū)縣開發(fā)區(qū)中位于上游,具備升級的基本條件。
(一)體制機制完善
津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由天津市政府批準設(shè)立,作為津南區(qū)政府的派出機構(gòu),從1992年設(shè)立起,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求,設(shè)立了津南開發(fā)區(qū)管理委員會,統(tǒng)一負責黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會事務(wù)。根據(jù)津南開發(fā)區(qū)實際發(fā)展需要,2001年10月,對機構(gòu)設(shè)置進行一次調(diào)整,明確了開發(fā)區(qū)黨組和管委會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。同時,根據(jù)有關(guān)要求,成立了開發(fā)區(qū)工會聯(lián)合會,推動各項工作不斷深入;建立了“一站式”行政審批制度,為投資客商全程代辦一條龍服務(wù),體制機制日趨完善。
(二)綜合實力較強
該園區(qū)自成立以來,堅持發(fā)展為第一要務(wù),以園區(qū)為載體,大力強化招商引資,狠抓項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯。開發(fā)區(qū)目前綜合實力較強,工業(yè)總產(chǎn)值達71億元,工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額65.6億元,主要經(jīng)濟指標排在本市省級開發(fā)區(qū)的前5名,年工業(yè)產(chǎn)值21.9億元/平方公里,年實際納稅5.5億元,年出口額 3.58億美元,實際吸引外商直接投資累計達到5.3億美元,綜合經(jīng)濟實力達到全市省級開發(fā)區(qū)中等以上水平,符合申報國家級開發(fā)區(qū)的條件。
(三)產(chǎn)業(yè)特色突出
在津南區(qū)政府和相關(guān)部門的大力支持下,津南開發(fā)區(qū)相繼建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目,形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。津南開發(fā)區(qū)打造新型特色業(yè)態(tài)區(qū)域,已經(jīng)初步形成“強二興三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,工業(yè)制造業(yè)已形成電子信息、機械裝備、塑膠制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集模式,多家重點項目投達產(chǎn)后,將大大提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量。津南開發(fā)區(qū)將結(jié)合自身發(fā)展特點,圍繞產(chǎn)業(yè)定位,在未來五年內(nèi),將大力培育科技型規(guī)模型企業(yè);依托濱海新區(qū)規(guī)模行業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展核心技術(shù)配套型二級市場,借勢發(fā)展;依靠自身主導(dǎo)行業(yè)的集聚優(yōu)勢,進一步擴充主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,造勢發(fā)展;著力推進新材料、新能源、新技術(shù)等高科技、低耗能、無污染行業(yè)的開發(fā)引進。在全面招商、重點帶動的同時,加快形成集商貿(mào)、物流、制造、加工、展示、信息化管理等多功能一體化的北方機械、金屬制品集散地,做大做強開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量,形成津南開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。