近日，由青海省工業(yè)和信息化廳負責起草的《青海省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（下稱《條例》）通過青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議，將于2022年12月1日起施行，2006年12月1日起施行的《青海省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》同時廢止。
《條例》全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，立足當前青海省中小企業(yè)發(fā)展實際，著眼于優(yōu)化青海省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極回應中小企業(yè)訴求和呼聲，充分發(fā)揮市場的決定性作用，強化政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉型難、權益保護難等突出問題，重點對上位法中原則性條款進一步細化實化，增強了地方性法規(guī)的針對性和可操作性。《條例》共7章43條，重點在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務保障、監(jiān)督檢查等方面作出了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。
一是機制建設更加完善。針對目前促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制不完善等問題，《條例》規(guī)定省人民政府工業(yè)和信息化主管部門和市、縣級人民政府確定的促進中小企業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的指導服務、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。縣級以上人民政府其他有關部門，在各自職責范圍內(nèi)負責促進中小企業(yè)發(fā)展工作。
二是措施政策更加靈活。為滿足中小企業(yè)資金需求，《條例》對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、發(fā)展基金和續(xù)貸周轉資金池的設立、使用等作了具體規(guī)定。針對中小企業(yè)融資難、融資貴問題，明確縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構、中小企業(yè)會商機制，推進和支持普惠金融體系建設等一系列融資促進措施。
三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加突出。為更好引導中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，《條例》對縣級以上人民政府應當制定和完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立完善適合中小企業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，支持企業(yè)孵化機構發(fā)展等方面作了具體規(guī)定。
四是服務舉措更加完備。為更好營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《條例》明確縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務機構，為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人員培訓、對外合作等公益性服務，并對建立健全中小企業(yè)應急援助救濟機制等作了具體規(guī)定。
五是權益保護更加系統(tǒng)。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當建立完善中小企業(yè)投訴舉報渠道，公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)予以調(diào)查處理。對拖欠中小企業(yè)賬款行為依法納入失信記錄，實施失信懲戒。
六是保障落實更加有力?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《條例》的行為及時予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。明確各級人民政府可以根據(jù)實際情況，委托第三方機構開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
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